Es sind zwei Entwicklungen, die aktuell getrennt voneinander diskutiert werden – und die trotzdem am Ende dasselbe Thema betreffen: den Umgang mit Fans im deutschen Fußball. Während der Deutsche Fußball-Bund (DFB) seinen Strafenkatalog deutlich verschärft, stellt die Politik die Frage nach mehr Kontrolle und Überwachung in und rund um Stadien erneut in den Raum.
Beides betrifft nicht nur abstrakte Regelwerke. Es beeinflusst das, was Wochenenden in deutschen Stadien ausmacht – auch auf dem Betzenberg.
Millionenstrafen als neue Realität
Heimlich, still und leise hat der DFB Anfang des Jahres Anpassungen in seinem Sanktionskatalog vorgenommen. Diese sind mehr als eine formale, technische Überarbeitung, sondern verschieben die Höchststrafen für Fanvergehen deutlich nach oben – und vergrößern zudem den Ermessensspielraum, welche Handlungen sanktionswürdig sind.
Bislang bewegten sich Strafen für Fanverhalten meist im fünf- bis sechsstelligen Bereich. Dadurch kamen regelmäßig schon absurd hohe Summen zustande, die ein Verein beispielsweise für eine einzige Pyro-Show seiner Anhänger blechen musste. Künftig ist in bestimmten Fällen sogar eine Dimension von bis zu 5 Millionen Euro (!) möglich. Insbesondere dann, wenn sich Vorfälle – so der Verband – gegen Spieler, Schiedsrichter, Trainer oder andere offiziell eingesetzte Personen richten.
Das Problem ist offensichtlich: Wenn einzelne Vorfälle solche Summen auslösen können, dann betrifft das den Verein als Ganzes – und damit auch die breite Masse der Stadionbesucher, die oft zu großen Teilen Mitglieder des Vereins sind und mit dem konkreten Regelverstoß gar nichts zu tun haben. Ganz davon abgesehen, dass Strafen in Millionenhöhe bei vielen Vereinen nicht mehr kalkulierbar sind und existenzielle finanzielle Nöte verursachen können. Zwischen Vergehen und Bestrafung geht dadurch jegliche Relation verloren, sofern diese bei den aktuell schon sehr hohen Strafen überhaupt noch vorhanden ist.
Wenn Regeln Spielraum lassen
Gleichzeitig bleibt bei den neuen Regelungen für Vorkommnisse auf den Tribünen ein Gefühl zurück, das bereits aus vielen Diskussionen um Schiedsrichter-Entscheidungen auf dem Spielfeld bekannt ist: die Frage nach der Auslegung.
Der DFB hat sein Regelwerk im Zuge der oben erwähnten Anpassung um Begriffe wie „Personen mit offizieller Funktion während des Spiels“ oder „politische oder sonstige Anschauung“ erweitert. Man muss kein Jurist sein, um zu erkennen, dass beispielsweise man unter dem Deckmantel der „sonstigen Anschauung“ quasi alles sanktionieren kann.
Dieser Spielraum sorgt dafür, dass unklar ist, wo die Grenze tatsächlich verläuft, und öffnet Tür und Tor für vollkommene Willkür des Verbandes. Zudem entsteht dadurch ein System, in dem permanente Unsicherheit mitschwingt – nicht unbedingt bei klaren Fällen, sondern in den Grauzonen, die den Stadionalltag prägen und denen sich organisierte Fanszenen gerne clever annähern und dabei kritisch den Finger in die Wunde legen.
Parallel dazu: Der Blick der Innenpolitik auf die Stadien
Während der DFB seine Disziplinarordnung intern nachschärft, wird auf politischer Ebene ein anderer Fokus gesetzt: die generelle Sicherheit in Fußballstadien.
Im Rahmen der Innenministerkonferenz, die vom 17. bis 19. Juni stattfand, ging es wieder einmal um Maßnahmen, die tief in die gewachsenen Strukturen des Fan-Daseins eingreifen könnten. Diskutiert wurden unter anderem:
- personalisierte Eintrittskarten
- Gesichtsscanner und generell intensivere Kontrollen am Einlass
- flächendeckende KI-Überwachung
- kollektive Stadionverbotsverfahren
Zudem forderte Nordrhein-Westfalens Innenminister Herbert Reul sogar, dass Spiele bei größerem Pyrotechnik-Einsatz, wie beispielsweise beim Pokalfinale des VfB Stuttgart gegen den FC Bayern, schlicht abgebrochen werden sollen.
Auch aus den Vereinen selbst kommt dabei eine zunehmend kritische Einordnung. So positioniert sich der 1. FC Kaiserslautern in einer Stellungnahme zu den neuen Stadionverbotsrichtlinien des DFB deutlich gegen eine weitere Zentralisierung der Verfahren und betont die Bedeutung von Einzelfallentscheidungen sowie rechtsstaatlichen Standards im Umgang mit Stadionverboten. Zwar wird die Notwendigkeit konsequenter Maßnahmen gegen Gewalt und diskriminierendes Verhalten ausdrücklich anerkannt, gleichzeitig warnt der Klub jedoch davor, dass durch zu starre oder zentralisierte Strukturen der Eindruck eines pauschalen Verdachts gegenüber großen Teilen der Stadionbesucher entstehen kann.
Konkret beschlossen wurden letztlich lediglich strengere Kontrollen und eine konsequentere Durchsetzung bereits bestehender Maßnahmen, darunter Stadionverbote, personalisierte Tickets für einzelne als Risikospiele eingestufte Partien sowie die Unterstützung der – vom FCK deutlich kritisierten – neuen zentralen Kontrollstelle für Stadionverbote beim DFB. Das heißt allerdings nicht, dass die oben genannten Maßnahmen für die kommenden Jahre dauerhaft vom Tisch sind.
Natürlich muss gegen Gewalt und gezielte Eskalationen vorgegangen werden, auch präventiv. Der Großteil aller Menschen im Stadion ist jedoch Teil einer friedlichen, organisierten und emotionalen Fankultur, die nicht unter Generalverdacht geraten dürfen. Kontrollen dürfen nicht dazu führen, dass das, was den Fußball atmosphärisch und in all seiner Emotion, Lautstärke und Kreativität ausmacht, Stück für Stück verschwindet.
Die Stadien sind sicher
Das Absurdeste an der ganzen Debatte: De facto sind die Kennzahlen, welche die Sicherheitsrisiken beim Stadionbesuch darstellen, sogar rückläufig: In den drei deutschen Profiligen gab es im Vergleich der Saisons 2023/2024 und 2024/2025 insgesamt 17% weniger Verletzte und 24% weniger Strafverfahren gegen Fans. Zudem konnten im selben Zeitraum die Polizei-Einsatzstunden rund um Fußballspiele um 9% reduziert werden.
Und das alles, obwohl immer mehr Menschen in die deutschen Stadien strömen: Mit 25,26 Millionen Besucher:innen in den Profiligen wurde der Vorjahreswert um 4% übertroffen und somit ein neuer Rekord aufgestellt.
Es gibt also schlicht kein wachsendes Problem, auf das die Politik mit harten Maßnahmen reagieren müsste. Vielmehr sind die trotz allem wieder aufgekommenen Ideen nach mehr Kontrolle ein Akt der Stigmatisierung von Fußballfans mit daraus abgeleiteter Repression der Fans und ihrer Perspektiven.
Kaum jemand ist grundsätzlich gegen Sicherheit, klare Regeln oder konsequentes Vorgehen bei echten Grenzüberschreitungen. Die Spannung entsteht dort, wo Regulierung nicht mehr nur punktuell nachvollziehbare Wirkung zeigt, sondern zur Willkür wird und Fußballfans unter einen Generalverdacht stellt.
Deshalb werden beide Entwicklungen – sowohl die neuen DFB-Strafen als auch die politische Debatte um Stadionkontrolle – in den kommenden Monaten eher an Bedeutung gewinnen als verlieren. Proteste der Ultra-Gruppierungen vieler deutscher Vereine wären angesichts der Geschehnisse keine große Überraschung. Viel mehr noch, sie wären völlig nachvollziehbar.
Denn am Ende geht es nicht nur um Paragrafen oder abstrakte Maßnahmen. Es geht um die Frage, wie Fußball in Deutschland künftig erlebt werden soll – und wie wir als Fans unsere Kultur schützen können.
Quelle: Treffpunkt Betze
